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國家政策的加碼使食品安全監管逐漸透明化

2019-06-27 16:27來源:華夏時報編輯:劉騰杰
  

在《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發〔2012〕20號)和《“十三五”國家食品安全規劃》發布后,一年一度的食品安全周近日在京啟動,《華夏時報》記者注意到,不同往年,今年的食品安全周啟動會上,國務院、國家各部委等23個部門和全國重點食品企業均有出席,可見,今年的食品安全周的重視力度。

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國務院委員王勇指出,近年來我國食品安全形勢總體穩定向好,但各類突出問題和矛盾仍然不少,食品安全治理任重道遠。

行業增速基本保持20%

相比美國、日本,我國食品安全檢測行業起步較晚,但在研究和應用方面取得了快速發展,檢測技術日益趨向于高技術化、系列化、速測化、便攜化。2010-2018 年,我國食品安全檢測行業市場規模增速基本保持在20%左右,但整體規模依舊有限。2016 年,食品行業檢測行業市場規模不足 500 億元。根據前瞻產業研究院推算,2018 年,我國食品安全檢測行業市場規模約為665 億元。

為此,國家先后出臺了多條行業重要政策,其中,2018 年 11 月,國家衛生健康委員會發布了《關于印發 2018 年度食品安全國家標準立項計劃的通知》該項政策,制定了食品相關產品標準食品產品標準及食品添加劑質量規格標準、食品添加劑質量規格標準及檢驗方法標準等,另外,2017 年 2 月,國務院印發《" 十三五 " 國家食品安全規劃》,提出到 2020年,食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種。

《華夏時報》記者通過對今年食品安全周展會上的調研采訪發現,今年各個食品企業所重點展示的大多是其新品。例如,旺旺為配合季節特性,在展會提供多項適合夏季飲用的創新產品。此外,從雀巢展出的眾多產品中可以看出雀巢在健康領域持續投入越來越大。

政府回歸“裁判員”角色

除了各大食品企業自身產品之外,今年食安周的另外一個亮點即是目前,我國食安監管已經由指令模式、混合模式向協調統一監管模式變遷,政府回歸“裁判員”角色,監管資源不足、監管人員專業知識缺乏等客觀因素催生第三方食安服務機構誕生。

禧云國際在食品安全周期間便發布了中國首份團餐行業第三方食安服務研究報告指出,團餐業態就餐人群固定、集中、規模大,這些特性使得團餐食安事故影響遠超社會餐飲業態。而團餐企業食安管理水平參差不齊、監管資源不足等因素,共同催生了餐飲企業及政府監管部門對專業第三方食安監管服務的需求。

“供應鏈是食品安全最重要的組成部分,任何一個環節出現問題都會令上游付出的努力付諸東流。”中國副食流通協會食品安全與信息追溯分會秘書長高海偉對《華夏時報》記者表示。

業內認為,食品安全檢測技術的進步,對食品安全檢測行業的進一步拓寬發展空間起著重要作用。預計到2022年,國內食品安全檢測行業市場規模將突破1000億元。

只是,市場大好的發展前景下,食品安全檢測企業為何還是“難過”?

宏觀上,我國食品安全檢測行業以國有檢測機構為主,其次為外資企業,民營企業只占到小部分。市場份額上有待提升。同時,在食品安全檢測中,我國食品安全檢測體系還不太完善,沒有形成統一的檢測標準,制定安全標準的管理部門較多,國家標準、地方標準與行業標準存在標準不一、相互矛盾和重復等問題突出。

但隨著消費者食品安全意識的增強,社會檢測機構將越來越多地介入到產品檢測領域,在市場競爭中成長的民營檢測機構也迎來了巨大的發展空間。

具體來看,北京、上海在大型、中高端檢測儀器設備上占有絕對優勢,而廣州、深圳則主要集中于小型、中低端檢測儀器設備。由于北京、上海在研發、市場上基礎雄厚,以及廣州、深圳在靈活性、成本等方面是強項,這種格局短時間內很難被打破。(黃興利)

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